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經濟復蘇勢態明顯 財政收入高速增長

杜濤2021-06-19 10:48

經濟觀察報 記者 杜濤 6月17日,財政部公布了2021年5月財政收支情況。從稅收收入看,1-5月累計,全國稅收收入同比增長25.5%,比2019年同期增長6.8%,其中,國內增值稅同比增長24%,企業所得稅同比增長21.8%,國內消費稅同比增長16.6%,個人所得稅同比增長25.9%,進口環節稅收同比增長28.7%。

此外,1-5月,國有土地使用權出讓收入26123億元,同比增長23.9%。而與土地和房地產相關稅收中收入增幅也比較大,契稅3255億元,同比增長39.7%;土地增值稅3371億元,同比增長35.4%;房產稅1395億元,同比增長14%;耕地占用稅428億元,同比下降14.3%;城鎮土地使用稅895億元,同比增長2.5%。

其中,5月份全國一般公共預算收入同比增長18.7%,比2019年同期增長6.8%;1-5月累計同比增長24.2%,比2019年同期增長7.3%。

財政部認為,同比增速較快主要是受到去年同期基數低的不可比因素以及當前工業生產者價格指數上漲等因素影響,同時反映了經濟恢復取得明顯成效。

6月18日,山東大學財政系主任李華對經濟觀察報表示:“稅收是經濟的晴雨表。無論是中央還是地方,1-5月收入增幅非常高,首先是恢復性增長,因為去年基數比較低。其次,政府出臺各種鼓勵政策,促進了經濟的恢復性增長,在財政上有良性反映。”

收支

財政部6月17日公布的數據顯示,1-5月累計,全國一般公共預算收入96454億元,同比增長24.2%。其中,中央一般公共預算收入45735億元,同比增長27%;地方一般公共預算本級收入50719億元,同比增長21.7%。全國稅收收入83831億元,同比增長25.5%;非稅收入12623億元,同比增長16.2%。

從非稅收收入看,1-5月累計,全國非稅收入同比增長16.2%。其中,隨增值稅和消費稅附征的教育費附加收入恢復性增長等帶動專項收入增長,以及各地加強和規范國有資源(資產)有償使用管理帶動相關收入增加,兩項合計拉高全國非稅收入增幅10.2個百分點。

今年前五月,全國一般公共預算支出同比增長3.6%。其中,中央一般公共預算本級支出扣除部分支出撥付時間比去年有所延后因素影響后下降3.3%,非急需非剛性支出持續壓減;地方一般公共預算支出同比增長5.8%。全國財政“三保”等重點支出增長較快,教育支出增長12.1%,社會保障和就業支出增長6.6%,衛生健康支出增長4.7%。

在支出端,增長一直比較快的是債務付息支出4008億元,同比增長17.7%。

財政部表示,截至6月15日,全國地方累計發行新增地方政府債券12850億元,占已下達限額的30%,其中一般債券4205億元,占已下達限額的53%;專項債券8645億元,占已下達限額的25%。今年發行進度較去年同期有所放緩,主要是考慮2020年發行的專項債券規模較大,政策效應在今年仍會持續釋。

中國債券信息網顯示,6月18日,新疆、廈門、江蘇、甘肅、山西、河北等地相繼公布了地方政府債券發行安排。

中財-鵬元地方財政投融資研究所執行所長溫來成對經濟觀察報表示,今年專項債券發行進度緩慢的主要原因是去年發行量比較大,有些低政府建設項目前期準備工作不足,導致資金閑置,另外2021年的專項債發行是3月份開始,時間晚。其次是2021年經濟復蘇態勢平穩,經濟要從穩增長轉向常規,所以適當減少了專項債的發行,也就是說穩增長的壓力沒有那么大。“1-5月,財政收入增幅24%,比2019年同期增長7.3%。在一定程度減少了專項債的需求,導致發行滯后許多。”

政策紅利

按照《政府工作報告》要求,今年財政部年主要是進一步優化和落實減稅降費政策,幫助市場主體恢復元氣、增強活力。具體措施包括五個方面:

一是繼續執行制度性減稅政策。繼續實施近年來出臺的制度性減稅政策,比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等,讓政策疊加效應持續釋放。

二是階段性的減稅降費政策有序退出。對2020年出臺應對疫情的階段性減稅降費政策,分類調整、有序退出。延續實施小規模納稅人減征增值稅等政策,保持對經濟恢復的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應急性政策,到期后停止執行。

三是突出強化小微企業稅收優惠。在落實好小微企業普惠性減稅降費政策的同時,進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度,將小規模納稅人增值稅起征點,從月銷售額10萬元提高到15萬元;對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅。

四是加大對制造業和科技創新支持力度。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策,將制造業企業加計扣除比例提高到100%,激勵企業加大研發投入。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

五是繼續清理規范收費基金。加大各類違規涉企收費整治力度,嚴控非稅收入不合理增長,防止弱化減稅降費政策紅利。

近年來,我國持續實施大規模減稅降費,將制度性安排與階段性政策、臨時性措施相結合,統籌兼顧、系統推進。“十三五”時期累計減稅降費超過7.6萬億元,對激發創新活力、優化經濟結構、促進居民消費和擴大就業等發揮了重要作用。

中國財政科學研究院政府績效研究中心主任王澤彩告訴記者,階段性的減稅降費政策有序退出,主要是考慮當下經濟復蘇情況,特別是外貿出口對經濟的拉動,市場主體的恢復性增長在加快。對于通過財政階段性應急的補償政策和制度,相機抉擇,停止或者退出階段性的政策是有必要的,

“另外,退出也是統一稅制,調動市場積極性,激發市場主體增加投資的必要?,F在疫情基本控制,經濟增長預期非常好,適當控制增長速度,不至于過熱,適度收緊財政政策,做一些相機決策的決定是必要的。”

 

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財稅與環保新聞部主任
長期關注宏觀經濟,財政、貨幣政策領域。主要關注財稅、金融、審計、環保、PPP、大工業等相關方向。